中共阜陽市供水總公司黨委
阜建黨組〔2016〕11號
關于印發《關于在市住房城鄉建委黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”
學習教育的實施方案》的通知
委屬各黨組織：
按照市委統一部署，結合我委工作實際，制定了《關于在市住房城鄉建委黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的實施方案》，現印發你們，請認真組織實施，抓好貫徹落實。
中共阜陽市住房和城鄉建設委員會黨組
2016年5月 4日
抄送：市委“兩學一做”學習教育協調小組。
關于在市住房城鄉建委黨員中開展“學黨章
黨規、學系列講話，做合格黨員”學習
教育的實施方案
為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，按照中央、省委統一部署和《中共阜陽市委辦公室印發〈關于在全市黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的實施方案〉的通知》（阜辦發〔2016〕9號）要求，現就在市住房城鄉建委黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”（以下簡稱“兩學一做”）學習教育制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）深刻領會重大意義。開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是全面從嚴治黨要求向基層延伸、加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是當前和今后一個時期黨建工作的龍頭任務。委屬各級黨組織和廣大黨員要充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義，深入學習領會習近平總書記關于“兩學一做”學習教育重要批示精神，認真貫徹落實全面從嚴管黨治黨的部署要求，把黨內政治生活制度更加鞏固和完善起來，把黨組織對黨員的聯系、服務、管理更加緊密和嚴格起來，把基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用更加發揮起來，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、實現我市住房和城鄉建設發展的奮斗目標提供堅強組織保證。
（二）精準聚焦目標要求。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。要把增強全體黨員的“四個意識”作為學習教育的根本要求，引導廣大黨員深刻領會“四個意識”的豐富內涵和精神實質，在思想上時刻清醒，在行動上堅決踐行，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。特別是要以最大限度調動積極性、最大限度提升能力、最大限度創優環境、最大限度把權力關進制度籠子“四個最大限度”為切入點，激發黨員干部隊伍活力，凝聚廣大黨員干部奮發有為、干事創業的智慧和力量，確保黨在全面建成小康社會、決勝“十三五”征程中始終成為堅強有力的領導核心。
（三）著力解決突出問題。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，用心用力，抓細抓實。要突出問題導向，增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等問題，切實把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，使全體黨員做到堅守政治紅線、絕對忠誠不糊涂，扛起事業主線、勇于擔當不推諉，把牢思維底線、干凈干事不任性，拓寬視野邊線、開闊胸襟不狹隘，用具體行動體現信仰信念的力量。要以解決問題為牽引來開展學習教育，同抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，同巡視巡查發現的問題整改結合起來，堅持邊學邊查、邊整邊改，持之以恒糾正“四風”，深入整改不嚴不實突出問題，切實整治“為官不為”等群眾身邊的不正之風，推動作風建設不斷取得新成效。
（四）準確把握科學方法。開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育、固本培元；堅持學用結合、知行合一；堅持問題導向、注重實效；堅持領導帶頭、以上率下；堅持結合實際、分類指導。要突出經常性教育特點，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理特別是工作目標、崗位責任、正向激勵保障、負面懲戒約束“四位一體”干部管理制度為基本依托，根據各級領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，針對新情況新問題嚴肅黨內政治生活，以改革創新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。要尊重基層黨組織和黨員首創精神，給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，落實好規定動作、創新自選動作，發揮黨支部自我凈化、自我提高的積極性、主動性，防止大而化之、力戒形式主義。
二、主要內容
“兩學一做”學習教育的主要內容是學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員。在市住建委系統一個很重要的抓手就是持續深化興學風、轉作風、清政風、樹新風“四風行動”，在扎實做好規定動作的基礎上，積極做好結合文章、搞好自選動作，著力打造市住房城鄉建委的部門特色。“興學風”，即堅持學為基礎，創新載體，豐富形式，大興學習之風，掀起學黨章黨規、學系列講話的熱潮，引導廣大黨員干部真正做到愿學、善學、真學，提高思想認識，增強素質能力，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎；“轉作風”，即堅持做為關鍵，改進作風，履職盡責，強化“領導就是服務、崗位就是責任”意識，做到困難面前不推諉、不退縮，矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，風險面前敢作敢為、勇于擔當，引導廣大黨員干部真正做到想干、敢干、實干，在推動經濟社會發展中堅定地干在實處、走在前列；“清政風”，即堅持改為重點，把開展專項整治作為學習教育的重要內容，立說立行、嚴格制度執行，從嚴從實抓好問題整改，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，引導廣大黨員干部敬畏法度，廉潔干事，守紀律、講規矩，進一步凈化黨風、政風和社會風氣，進一步改善政治生態和發展環境；“樹新風”，即堅持績為導向，把加強干部隊伍建設作為保障市住房城鄉建委推進發展的重中之重，進一步提升能力、強化效能、匡扶政風，樹立改革創新、樂于奉獻、真抓實干、奮發有為的良好形象，進一步推動廣大黨員干部精神狀態上大提振、大煥發，干事創業上大作為、大創新，各項工作上呈現新氣象、新變化，讓人民群眾切實感受到學習教育取得的實在成效。
（一）學黨章黨規、學系列講話
1.對全體黨員的學習要求
采取個人自學、集中交流、主題征文、邀請專家作輔導報告等多種形式，大興學習之風，組織全體黨員進行學習，把學黨章黨規與學系列講話統一起來，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求。
（1）學黨章黨規
通讀熟讀黨章，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，領會黨員的條件和義務、權利、行為規范，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準。通讀熟讀廉潔自律準則、紀律處分條例、黨員權利保障條例等，掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定。通過重溫黨章黨規，進一步把握合格黨員的條件和要求，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺。
（2）學系列講話
學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求。學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》。主要領會掌握以下方面內容：①理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；②中國夢是中華民族近代以來最偉大的夢想，核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福；③中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路，增強“三個自信”；④“四個全面”戰略布局是新的歷史條件下黨治國理政總方略，自覺用“四個全面”引領各項工作；⑤堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展是關系我國發展全局的一場深刻變革，按照新發展理念做好本職工作；⑥踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義思想道德和中華傳統美德；⑦全面從嚴治黨是全體黨員共同責任，必須落實到每個支部和每名黨員。
（3）重點解決的問題
在堅定共產黨人理想信念方面，重點解決一些黨員理想信念模糊動搖，精神空虛迷茫，甚至參加封建迷信活動、信仰宗教等問題，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨；在牢固樹立黨的意識、黨員意識方面，重點解決一些黨員組織觀念淡薄、組織紀律散漫，長期不參加組織生活、不按規定交納黨費，不起先鋒模范作用，甚至不愿提黨員身份，不辨是非，不守政治紀律和政治規矩等問題，始終做到強化組織紀律觀念、嚴肅黨內組織生活；在強化黨的宗旨意識方面，重點解決一些黨員群眾觀念淡漠、服務意識欠缺，為群眾辦事不上心不主動，甚至損害群眾利益，假公濟私、優親厚友、吃拿卡要等問題，始終做到踐行黨的宗旨，保持為民本色；在積極踐行社會主義核心價值觀方面，重點解決一些黨員律己不嚴、自私自利、誠信缺失、道德滑坡，甚至價值取向扭曲、行為失范，情趣低俗、貪圖享樂等問題，始終做到明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀；在推動改革發展穩定實踐中建功立業方面，重點解決一些黨員安于現狀、自由散漫，精神不振、作風漂浮，消極應付、推諉扯皮，甚至懶政亂為、奢侈腐化等問題，始終做到敢于擔當、善謀實干，積極作為、作風正派，在推進改革發展穩定中當標兵、作模范。
2.對縣處級以上黨員領導干部的學習要求
委系統縣處級以上黨員領導干部，要堅持先學一步、學深一層，標準更高、要求更嚴，切實提高思想政治素養和理論水平，提高推動改革發展和做好群眾工作能力。
（1）學黨章黨規
不僅要熟知盡知對于全體黨員應學習掌握的內容，還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求。系統學習領悟黨章，全面把握基本內容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握領導干部必備的六項基本條件。深入學習廉潔自律準則、紀律處分條例、地方黨委工作條例、黨組工作條例（試行）、干部任用條例等黨內重要法規制度。重點掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規定，掌握地方黨委和黨組的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求。
（2）學系列講話
以《習近平談治國理政》和《習近平總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》為基本教材，學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》。要在全面、系統、深入上下功夫，堅持讀原著、學原文、悟原理，深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述；帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，領會好講話的豐富內涵和核心要義，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。注意圍繞堅持和發展中國特色社會主義主題，著重領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略。①深入領會我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我國發展重要戰略機遇期變與不變的深刻內涵。②深入領會堅定“三個自信”，決勝全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。③深入領會統籌國內國際兩個大局，協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。④深入領會五大發展理念，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，更加注重推進供給側結構性改革，以新發展理念引領發展實踐。⑤深入領會全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化；使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用；堅持基本經濟制度，推動各種所有制經濟健康發展；推進“一帶一路”、皖北“四化”協調發展先行區建設；全面依法治國，發展社會主義民主政治；培育和踐行社會主義核心價值觀，建設社會主義文化強國。⑥深入領會全面從嚴治黨要求，嚴守政治紀律政治規矩，忠誠干凈擔當，強化正風反腐，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打等。⑦深入領會科學的思想方法和工作方法，強化戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維；樹立問題導向，注重防風險、補短板；牢記空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實等。各級黨委（黨組）要把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容，全面加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設。
（3）重點解決的問題
在帶頭堅定理想信念方面，重點解決在“舉什么旗、走什么路”上的模糊認識，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”等問題，做到對黨忠誠，挺起理想信念的“主心骨”；在帶頭嚴守政治紀律和政治規矩方面，重點解決政治上的自由主義，執行上級決策、部署打折扣、搞變通，妄議中央、表里不一，頂風違紀搞“四風”，拉幫結派、搞團團伙伙等問題，做到嚴守黨的政治紀律和政治規矩，知敬畏、明底線、守規矩；在帶頭樹立和落實新發展理念方面，重點解決思想守舊、目光短淺、視野狹窄、不敢創新、畏首畏尾等不適應不符合甚至違背新發展理念要求的問題，做到充分適應新常態、引領新常態，積極回應人民群眾關切，從中央和省、市一系列決策部署中找政策、找機遇、找項目、找出路，深入實施“調轉促”行動計劃，努力做好新常態下的各項工作；在帶頭攻堅克難、敢于擔當方面，重點解決怕吃苦受累、怕觸及矛盾、怕承擔責任，不想為、不會為、不善為等問題，做到在矛盾困難面前敢于擔當、善打硬仗，當前就要著力補齊短板，堅決打贏脫貧攻堅戰；在帶頭落實全面從嚴治黨責任方面，重點解決管黨治黨不力、黨建意識淡漠、黨建工作缺失，主體責任、“一崗雙責”落實不到位等問題，自覺貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》等，扎實推進巡視巡查、審計監督、重要崗位輪崗、制度規范“四個全覆蓋”，做到嚴格落實兩個責任，推動形成政治上的綠水青山。
（二）做合格黨員
做合格共產黨員，最根本的是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。對照新形勢下“四講四有”的標準，堅持以知促行、知行合一，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，站穩政治立場，把理想信念時時處處體現為行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺維護中央權威，認真貫徹省委、市委決策部署，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務；加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創業、開拓進取的精氣神平常時候看得出來，關鍵時刻沖得出來，在協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念，實現“皖北爭一流、全省趕平均、同步達小康”目標中奮發有為、建功立業。
三、主要措施
（一）圍繞專題學習討論
開展分級培訓。貫徹落實全國和省、市黨員教育培訓2014—2018年規劃，分級分類推薦黨員參加市舉辦的機關、事業單位、企業黨組織書記、科以上黨員干部等示范班、培訓班。按照分級培訓原則，委重點培訓委系統科級以下黨員干部。
每個黨支部都要制定學習計劃，對學習內容、時間和方式等作出具體安排。基層黨組織要根據實際情況，對黨員提出自學要求，運用微黨課、微動漫、微視頻等，滿足黨員學習需求。把個人自學與集中學習結合起來，落實“三會一課”制度，黨小組要定期組織黨員集中學習；不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。注重分類學習，根據不同行業、不同領域黨員實際，采取務實管用的學習方式，切實提高學習效果。對機關事業單位黨員，可通過黨委會、中心組學習會、支部學習會、專題輔導報告會等形式進行學習；對國有企業和非公有制企業黨員，可利用工間休息、班組會等時機，開辦“車間微課堂”、“一刻鐘”黨課等，分專題組織學習；對流動黨員和年老體弱黨員，可借助網絡和手機平臺、巡回宣講、流動課堂、郵寄送學等方式，做到學習教育全覆蓋。要豐富學習手段、創新學習形式，采用廣大黨員喜聞樂見、生動活潑的方式，通過舉辦先進事跡報告會、進行集中輔導、撰寫心得體會、網上學習測試、組織知識競賽、舉辦演講比賽、開展主題征文等，注重用好干部教育在線等培訓渠道。在抓好黨章黨規、系列講話學習的同時，要認真學習黨的歷史，用好紅色教育資源、黨性教育基地等，接受優良革命傳統教育；認真學習高思杰等先進典型，從先進事跡中汲取養分，從中央和省、市查處的違紀違法案件中深刻汲取教訓，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用。
黨支部每季度召開一次全體黨員會議，可分別圍繞“堅定理想信念，明確政治方向”、“堅持根本宗旨，發揮黨員作用”、“堅守紀律底線，培養高尚情操”三個專題組織討論。學習討論要緊密結合現實，聯系個人思想工作生活實際，對照新任務新考驗新要求進行“五查五看”，即查黨性修養，看自己能否堅守共產黨人信仰信念宗旨；查組織觀念，看自己能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系；查道德品行，看自己能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式；查紀律意識，看自己能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩；查擔當精神，看自己能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。要嚴肅認真組織學習討論，不能只學習不討論、不能以研究工作代替學習討論，防止撇開日常工作搞學習，防止簡單以開了多少會、做了多少筆記、寫了多少文章來評判學習討論的成效。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。
（二）創新方式講黨課
講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，到分管的基層單位黨組織中講黨課。要在認真學習領會中央精神和省委、市委要求的基礎上，圍繞開展學習教育主題，認真進行調研思考，自己動手撰寫講稿，真正做到“三個講清楚”，即講清楚目的意義、講清楚任務要求、講清楚實踐途徑，切實保證黨課質量。要鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。“七一”前后，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，聯系本單位實際，聯系黨員、干部思想、工作、生活和作風實際，以“黨旗增輝我有責、住建發展我先做”為主題，集中安排一次黨課。
（三）召開黨支部專題組織生活會
年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。
（四）開展民主評議黨員
以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。
（五）認真抓好問題整改
堅持邊學邊查、立行立改，找差距、補短板，有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，做到思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。探索運用黨員承諾、集中公示、群眾評議等辦法，加強跟蹤問效、保證工作力度，推動整改工作不斷深入。針對黨員普遍存在的共性問題，組織開展“回頭看”，注重從源頭上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相關制度規定，形成長效機制。
（六）立足崗位作貢獻
圍繞“爭創新業績、展示新形象，獻禮黨代會”為主題，在全體黨員中深入開展“亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象”活動，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，履行黨員義務，做出黨員表率。結合不同領域不同行業實際，組織引導黨員立足崗位、創先爭優。在委屬國有企業、非公有制企業，以“發揮政治引領、促進經濟發展”為主題，教育引導黨組織和黨員爭創政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強黨組織，爭做政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優黨員，開展黨組織有年度服務計劃書、黨員有年度服務承諾、有志愿服務隊，服務情況接受上級黨組織評估和群眾評議為主要內容的“三有兩評”工作，以及以比作用發揮、爭創服務型黨組織，比誠信奉獻、爭做優秀共產黨員為主要內容的“雙比雙爭”活動；在機關，對照堅守政治性、體現人民性、提升先進性、保持純潔性的“四性”標準，引導機關黨員干部做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，持續加強黨員干部黨性修養和作風建設，推進以機關聯系基層、干部聯系群眾為主要內容的“雙聯系”工作，切實做到履職盡責，做好模范；在委屬事業單位，重點通過創建黨員先鋒崗、先鋒團隊，爭當人民滿意的公務員等活動，發揮黨員作用；在紀念建黨95周年活動中，評選表彰委系統優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織和優秀黨組織書記。
（七）領導干部作表率
各級領導班子、領導干部要以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯動的良好效應。在縣處級以上黨員領導干部中深入開展“學講話、強黨性、轉作風、提能力”活動，督促引導黨員領導干部在學習教育中走在前面，做堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為的表率。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，推動學習教育扎實有效開展。深刻領會和把握 《黨委會的工作方法》中蘊含的組織原則、工作方法、作風要求，認真貫徹民主集中制原則。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，真正做到民主決策、依法決策、科學決策，提高領導能力和水平。要召開黨委、黨總支、黨支部會，專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話，以黨委（黨組）中心組等形式集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題，認真抓好整改。繼續深入開展領導干部精準扶貧“雙百雙問”活動，繼續對貧困戶貧困人口進行遍訪，對已經首訪過但問題突出的進行回訪，切實做到精準識別、精準幫扶。嚴格落實基層黨建工作責任制，抓好分管范圍和業務系統內黨的建設工作。
四、組織領導
市住房城鄉建委“兩學一做”學習教育在市住房和城鄉建委黨組領導下開展，市住房城鄉建委成立“兩學一做”學習教育協調小組，下設辦公室，安排專門力量負責組織學習教育工作。委各級黨組織要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，認真貫徹中央、省委和市委決策部署，高標桿定位，高起點謀劃，高標準開展，高質量推進。
（一）層層壓實責任
各級黨組織要切實履行主體責任，全面負責本單位的學習教育，成立相應機構，制定工作方案，進行周密部署，并對領導班子學習教育作出安排。各級黨組織主要負責同志要擔負起第一責任人職責，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，親自審定工作方案、部署重要任務，從嚴從實抓好學習教育。基層黨組織要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助制定學習教育計劃，派員參加各項活動，督促執行“三會一課”等制度，落實學習教育各項要求。各級黨組織書記要承擔第一責任人的責任，以“兩學一做”學習教育為契機，把抓黨員隊伍建設的意識樹起來、責任扛起來，投入足夠時間和精力，強化指導和把關作用，從嚴從實抓好學習教育。要針對不同類型黨員實際和學習需要，提供適合的學習材料和時間、場地、經費等必要保障。
（二）落實組織保障
各單位要通過開展“建強組織、凝聚黨員”活動，及時健全黨組織，堅持和落實行之有效的制度，增強黨組織凝聚力和戰斗力。要對軟弱渙散黨組織進行一次排查，按照一定比例倒排，及時采取有效措施進行整頓。認真貫徹落實省委組織部《關于開展黨員組織關系集中排查的通知》（皖組通字〔2016〕7號）要求，按照集中排查、聯系查找、登記造冊、規范管理、組織處理、分析總結的排查步驟，核查黨員身份信息，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，理順黨員組織關系，健全完善黨員檔案，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。
（三）強化督查指導
注重分類指導，要根據不同單位特點，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體化、精準化、差異化要求，防止一鍋煮、一刀切、大水漫灌。對非公有制企業，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排；對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。我委建立巡回檢查組，加強對學習教育的督促、檢查和指導，把重點放到基層、放到黨支部，采取定點監測、聽取匯報、專項督查、巡回指導、參加會議、隨機抽查等方式，及時了解學習教育情況，發現和糾正苗頭性傾向性問題。要把組織開展學習教育情況作為今年抓基層黨建工作述職評議考核的首要內容，對那些組織不力、問題較多的，要批評教育、實行問責。
（四）加強宣傳引導
充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，以專欄、先鋒網、微信公共號等形式，大力宣傳中央和省委、市委關于開展學習教育的一系列指示精神，引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，提高黨員群眾知曉率，擴大學習教育覆蓋面。加強正面宣傳和輿論引導，注重做好對先進典型經驗做法的發現培育、提煉總結和推廣上報等工作，挖掘選樹一批身邊先進典型、好人好事，大張旗鼓地進行宣傳和表彰，充分展示新時期基層黨員干部的良好形象和精神風貌，充分展示學習教育取得的實效和成果，營造濃厚的學習教育氛圍。
（五）注重統籌兼顧
要把開展“兩學一做”學習教育與落實“十三五”規劃、實施“調轉促”行動計劃、打贏脫貧攻堅戰、持續深化“四風行動”等委重大決策部署結合起來，與做好改革發展穩定工作結合起來，與完成本地本單位重點任務結合起來，堅持兩手抓、兩促進，防止出現“兩張皮”。
各單位要根據本方案要求，結合實際制定具體實施方案。開展“兩學一做”學習教育情況，要及時報告市住房城鄉建委黨組。
